當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)后，老齡危機(jī)會(huì)逐漸升級(jí)，最后到達(dá)一個(gè)峰值期。從全世界來(lái)看，從進(jìn)入老齡化到峰值期，美國(guó)用了95年，從1960到2055年；中國(guó)從2000年開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)，2038年將達(dá)到峰值期，歷史給我們的時(shí)間窗只有不到40年時(shí)間。

　　雖然中國(guó)的老齡化程度正在奮起直追發(fā)達(dá)國(guó)家，但是反顧發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP已經(jīng)達(dá)到10000美元，而中國(guó)的人均GDP只有4000美元，中國(guó)顯然“未富先老”。

　　從中國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老體制來(lái)看，養(yǎng)老金制度存在著嚴(yán)重缺陷，不僅城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度“雙軌制”并行，各地還有農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等多項(xiàng)制度。而且，不同制度覆蓋下的不同人群待遇千差萬(wàn)別，各地政策條塊分割、界限不明，養(yǎng)老金制度碎片化問(wèn)題嚴(yán)重。

　　更嚴(yán)重的是，目前，大多數(shù)公民仍被排斥在正式的基本養(yǎng)老制度之外。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，我國(guó)50%以上的從業(yè)者沒(méi)有為正式的養(yǎng)老保障制度所覆蓋，60歲及以上老人中約一半沒(méi)有任何養(yǎng)老金。

　　而在“現(xiàn)收現(xiàn)支”的養(yǎng)老體制下，已經(jīng)造成了1.3萬(wàn)億元的社?；鹛澘?，為此，政府財(cái)政每年要補(bǔ)貼上千億元。隨著老齡人口的不斷增多，社保缺口還會(huì)越來(lái)越大。如果我們不抓緊改變現(xiàn)行的制度缺陷，不建立完善的養(yǎng)老制度安排，老齡危機(jī)將是中國(guó)未來(lái)幾十年發(fā)展中最嚴(yán)重的問(wèn)題。